Если Алма-Ату тряхнёт, то помощь придёт не скоро

В случае разрушительного землетрясения в Алматы не будет возможности оказать эффективную помощь в течение длительного времени. Об этом в интервью корреспонденту агентства сообщил руководитель пресс-службы Министерства по чрезвычайным ситуациям (МЧС) РК Эльдор Раимбеков.

"Казахстан Сегодня": Как вы оцениваете состояние высотных домов в Алматы с точки зрения сейсмостойкости?

Э. Раимбеков: По вопросу сейсмостойкости высотных зданий в городе Алматы: не все соответствуют требованиям, предъявляемым международной практикой выбора оптимальных конструктивных решений с точки зрения развития резонансных явлений в системе "грунт-содержание" из-за того, что не учитываются спектральные характеристики грунтов на каждой конкретной площадке строительства. На территории Астаны никакие сейсмологические и сейсмотектонические исследования не проводятся.


"Казахстан Сегодня": Все ли новостройки Алматы проходят испытание на сейсмостойкость? Каковы результаты?

Э. Раимбеков: Вообще говорить о тотальном испытании всех высотных зданий новостроек на сейсмостойкость не корректно. В целом необходимо проводить испытания высоких зданий только новых, не апробированных конструктивных и архитектурно-планировочных решений. Как нам известно, многие вновь возводимые высотные здания, отличающиеся от традиционных и типовых конструктивных решений, не апробированы.


"Казахстан Сегодня": Нужно ли разработать отдельные нормы и стандарты специально для строительства объектов в Алматы с учетом плотности населения, сейсмичности, селеопасности региона?

Э. Раимбеков: Для территории города Алматы необходимо разработать объективную карту сейсмического риска и рекомендовать ее как нормативный документ.


"Казахстан Сегодня": Между тем сейсмологи Алматы много лет настаивают на необходимости составления новой карты сейсмического микрорайонирования города, решается ли этот вопрос?

Э. Раимбеков: Ныне действующая карта сейсмического микрорайонирования (СМР) города Алматы разработана в 1972 - 1982 годы. На ее основе составлены республиканские строительные нормы РСН-10-83, введенные в действие Госстроем Казахской ССР в 1983 году. Затем провели детализацию по признакам ряда локальных участков в северной части города, карта СМР 1983 года претерпела некоторые изменения. И в таком виде вошла в состав новых норм СН РК, являющихся с 1995 года официальным документом, регламентирующим сейсмичность проектируемой и существующей застройки. Геофизическое и сейсмологическое обоснование этой карты не претерпело никаких изменений по сравнению с 1983 годом. Следовательно, остались нерешенными вопросы уточнения зон влияния активных разломов и сейсмических характеристик грунтов в отдельных локальных участках, ответ на которые при составлении карты РСН-10-83 рекомендовался на ближайшую перспективу.

На основании сказанного наиболее перспективным направлением, обеспечивающим получение новой информации в свете нерешенных ранее проблем, является использование возможностей современной цифровой сейсмометрии сильных движений, вызванных местными или окрестными землетрясениями, и современного цифрового аппаратурно-методического комплекса по анализу микросейм (микротремов).

Таким образом, использование новой информации в сочетании с не утратившими своего значения ретроспективными данными по геологии и тектонике дает возможность создания принципиально новой карты СМР города Алматы, отвечающей современным запросам проектировщиков.

При наличии кондиционной карты СМР и данных о характеристике существующих построек имеется возможность построения карты сейсмического риска, которая позволит планировать превентивные мероприятия по снижению потенциального ущерба в случае сильных землетрясений.

В 2005 году сейсмологическими учреждениями республики разработана и передана в акимат Алматы комплексная программа "Оценка сейсмического риска города Алматы", которой предусмотрена разработка карты сейсмического микрорайонирования территории Алматы на новой методической основе.

Также в 2005 году разработано и передано в департамент по чрезвычайным ситуациям города Алматы предложение "Оценка сейсмической опасности, предупреждение и снижение сейсмического риска города Алматы на 2006 - 2010 годы", которое вошло составной частью в разработанную департаментом по ЧС Алматы МЧС РК региональную программу "Подготовка города Алматы к разрушительным землетрясениям". Программой также предусмотрена разработка карты сейсмического микрорайонирования территории Алматы на новой методической основе. Однако эти работы из-за отсутствия финансирования не реализованы.

"Казахстан Сегодня": Считаете ли вы плотность застройки Алматы опасной в случае разрушительного землетрясения?

Э. Раимбеков: Плотность новой застройки территории Алматы по сравнению с плотностью застройки в сейсмоопасных зонах Японии, Китая, США, Турции и других стран значительно выше. В случае сильного, разрушительного землетрясения не будет возможности оказать эффективную помощь в течение весьма длительного времени.


"Казахстан Сегодня": Какова готовность населения к экстренным ситуациям, в частности землетрясениям? Как ведется обучение населения?

Э. Раимбеков: Одной из действенных форм подготовки органов управления, аварийно-спасательных служб и формирований гражданской обороны, работников организаций и населения к разрушительным землетрясениям считаются тренировки и учения. С начала текущего года в организациях, учебных заведениях и дошкольных учреждениях республики проведено 3006 сейсмотренировок. Территориальными органами МЧС и на базе республиканских курсов в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций обучено по программе подготовки и повышения квалификации более 7 тыс. человек руководящего состава. При разработке и утверждении ежегодных программ обучения населения обращается внимание на включение тематики по безопасности населения, правилам поведения и действиям при землетрясении, вопросы организации аварийно-спасательных работ при разрушительных землетрясениях. К примеру, слушателей обучают по теме "Защита населения в сейсмоопасном регионе" с отработкой порядка и правил действий при землетрясениях.

Подготовка различных категорий населения осуществляется непосредственно на объектах хозяйствования, в учебных заведениях, дошкольных учреждениях и по месту жительства в составе учебных групп по 12-ти и 15-ти часовым программам.

Обучение населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания, проводится территориальными органами министерства совместно с представителями местных исполнительных органов, КСК, ОО "Красного полумесяца", другими общественными организациями. Проводится выездными методами с участием председателей КСК; через средства массовой информации путем демонстрации кино-, видеофильмов, распространения наглядных пособий, памяток, буклетов, а также привлечением на учения и тренировки.

Что касается перспективы усовершенствования системы обучения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, повышения качества обучения, то мы большие надежды возлагаем на подписанный в марте Меморандум о взаимопонимании между Министерством образования и науки РК, МЧС РК и Детским фондом ООН. Меморандум предполагает включение дисциплины "Снижение риска стихийных бедствий" в учебную общеобразовательную программу и реализацию ряда мероприятий, направленных на обеспечение готовности к стихийным бедствиям в школах Казахстана.


"Казахстан Сегодня": Не планируются ли в ближайшее время учения с участием населения города?

Э. Раимбеков: Учения с участием населения, председателей КСК, сотрудников акиматов, электрохозяйств, газовых служб, служб экстренного реагирования и других представителей жизненно важных объектов проводятся согласно плану, утвержденному начальниками ДЧС города.

"Казахстан Сегодня": Как будет происходить оповещение населения о землетрясении? В каком состоянии находятся сирены системы централизованного оповещения населения, достаточно ли их в Алматы?

Э. Раимбеков: Для передачи экстренной информации органам управления и населению при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, возникновении и ликвидации их последствий функционирует система централизованного оповещения, позволяющая включить 272 электросирены, 39 стоек системы централизованного вызова, в которые включены телефоны органов управления ГО и ЧС города, эвакокомиссии (400 абонентов). Также система позволяет перехватить 60 каналов кабельного телевидения и по команде оперативных дежурных передать информацию по каналам коммерческих телерадиокомпаний. Также будут развернуты радио-ретрансляторы для ДЧС, акима и департамента по делам обороны города Алматы.

Количество сирен, в принципе, достаточное. Но учитывая увеличение населения, объектов инфраструктуры, можно было бы использовать дополнительные средства связи.